➤截至2024年底，累計向企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)2393次，咨詢服務(wù)6885次，幫助企業(yè)降低應(yīng)訴成本13.2億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失380.4億元
➤在5G通信、AI、航空航天、新能源汽車、生物醫(yī)藥、量子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研發(fā)培育了一大批高價值核心專利
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》確定的目標(biāo)，我國扎實推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。
截至今年6月，我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)501萬件，同比增長13.2%，“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”達(dá)到15.3件；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位持續(xù)提升，國內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達(dá)到52.4萬家，擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量達(dá)372.7萬件，占國內(nèi)有效發(fā)明專利總量的74.4%，企業(yè)成為新技術(shù)產(chǎn)出的主陣地。
“我們將高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃收官，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃‘十五五’事業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進(jìn)開放的重要作用，使知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)一步融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多知識產(chǎn)權(quán)力量。”國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在接受《瞭望》新聞周刊專訪時表示。
知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)護(hù)航
《瞭望》：知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是驅(qū)動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強勁引擎。國家知識產(chǎn)權(quán)局推出哪些關(guān)鍵舉措全面提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量？
申長雨：國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)從引進(jìn)大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變“兩個轉(zhuǎn)變”的重要指示，把提高質(zhì)量作為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的生命線、主旋律和硬任務(wù)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，通過深入實施《綱要》，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，在5G通信、AI、航空航天、新能源汽車、生物醫(yī)藥、量子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研發(fā)培育了一大批高價值核心專利，也出現(xiàn)了一批憑借知識產(chǎn)權(quán)在國際競爭中站穩(wěn)腳跟、贏得市場的跨國企業(yè)。我們重點做了以下工作：
一是加強政策引導(dǎo)。會同有關(guān)部門指導(dǎo)督促企業(yè)、高校、醫(yī)院和科研機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理制度及相關(guān)考核規(guī)定中唯數(shù)量指標(biāo)的做法。推動實施以產(chǎn)業(yè)化前景評價為核心的專利申請前評估制度，形成更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高價值專利。建立財政資助科研項目形成專利的聲明制度，不斷提升財政資助科研項目的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量和水平。
二是嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)。專利方面不斷完善審查標(biāo)準(zhǔn)，加強新穎性、創(chuàng)造性、實用性“三性”判斷，特別是“創(chuàng)造性”評價，開展對實用新型明顯創(chuàng)造性和外觀設(shè)計明顯區(qū)別審查，積極推進(jìn)“優(yōu)案優(yōu)審”。商標(biāo)方面修訂商標(biāo)審查審理指南，持續(xù)提升審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的一致性和審查審理結(jié)果的可預(yù)期性。2024年，發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)到95.2%，商標(biāo)實質(zhì)審查抽檢合格率達(dá)到97.7%，均保持在較高水平。
三是強化行業(yè)治理。開展商標(biāo)代理行業(yè)“藍(lán)天”整治專項行動，推動出臺《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》，組織完成商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新備案，加強信用監(jiān)管。推廣使用代理服務(wù)政府采購標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)代理行業(yè)從“拼價格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，避免行業(yè)“內(nèi)卷”和惡性競爭，甚至是“劣幣驅(qū)逐良幣”。
《瞭望》：涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)？有哪些創(chuàng)新舉措？
申長雨：涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一方面是外資企業(yè)在華的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；另一方面是我國企業(yè)在出海過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
在保護(hù)在華外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)方面，一是積極推進(jìn)國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)完善，完成專利法修改，建立了國際上最高標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性賠償制度。目前正在推進(jìn)商標(biāo)法、集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例等修改，在這些立法修法過程中都充分征求外資企業(yè)和外國商會協(xié)會的意見建議；二是主動優(yōu)化保護(hù)機(jī)制，持續(xù)提高專利商標(biāo)審查的質(zhì)量和效率，建設(shè)128家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，這其中備案外資、合資企業(yè)超過8000家，這些企業(yè)能享受到與國內(nèi)企業(yè)同等的專業(yè)服務(wù)和優(yōu)惠政策；三是主動加強常態(tài)化溝通，主動聽取外資企業(yè)的意見建議，有針對性地做好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
在我國出海企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，一是完善法規(guī)，我們配合司法部起草了關(guān)于涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定，完善了我國知識產(chǎn)權(quán)涉外法規(guī)；二是強化風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對指導(dǎo)，截至2024年底，累計向企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)2393次，咨詢服務(wù)6885次，幫助企業(yè)降低應(yīng)訴成本13.2億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失380.4億元；三是加大涉外知識產(chǎn)權(quán)律師培養(yǎng)力度，聯(lián)合司法部開展專題培訓(xùn)。此外，我們還收集匯編了189個國家和地區(qū)的1339部知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和國際條約，發(fā)布了16個重點國家知識產(chǎn)權(quán)國別指南和跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，持續(xù)加強信息供給。
專利產(chǎn)業(yè)化取得新成效
《瞭望》：目前我國高價值專利發(fā)展呈現(xiàn)哪些特點？
申長雨：高價值發(fā)明專利是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。截至今年6月，我國“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”已經(jīng)達(dá)到15.3件，提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預(yù)期的12件目標(biāo)。這既體現(xiàn)了我國創(chuàng)新實力的持續(xù)提升，也支撐了國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
第一，高價值發(fā)明專利中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利占比較高。截至今年6月，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利擁有量已經(jīng)達(dá)到147.2萬件，是“十三五”末的2.2倍，占高價值發(fā)明專利總量的七成左右。特別是在AI、新能源、綠色環(huán)保、生命健康等重點領(lǐng)域，我們已經(jīng)儲備了一批高價值核心專利。
第二，高價值發(fā)明專利的創(chuàng)新和運用主體絕大多數(shù)是企業(yè)。當(dāng)前我國已有26.5萬家企業(yè)擁有高價值發(fā)明專利165.1萬件，企業(yè)擁有的高價值發(fā)明專利占比達(dá)到76.6%。高價值發(fā)明專利使企業(yè)在市場競爭中保持了技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，有效提升了核心競爭力。
第三，高價值專利具備較長的專利維持年限。有近四成的高價值發(fā)明專利維持年限超過了10年，總計約79.3萬件，是“十三五”末的3.1倍。較長的專利維持年限，反映出我國創(chuàng)新主體維持專利的意愿和運用專利的能力都進(jìn)一步增強，有助于維護(hù)創(chuàng)新者的技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值。
第四，高價值發(fā)明專利有力支撐了區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。在全球十大科技集群中，我國占了四個，分別是深圳—香港—廣州集群、北京集群、上海—蘇州集群，以及南京集群。這些科技集群及所在的粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)創(chuàng)新活躍，高價值發(fā)明專利產(chǎn)出密集，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。
《瞭望》：國家知識產(chǎn)權(quán)局如何推動知識產(chǎn)權(quán)更好地轉(zhuǎn)化運用？
申長雨：知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門和各地方合力攻堅，圍繞“高效辦成一件事”，就長期以來高校和科研機(jī)構(gòu)普遍存在的專利成果“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”“不便轉(zhuǎn)”等情況精準(zhǔn)破題，聚力攻堅，扎實推進(jìn)高價值專利的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
首先，在存量專利盤活方面，指導(dǎo)全國2700多所高校和科研機(jī)構(gòu)完成了全部存量專利的盤點和價值分析，篩選出68萬件發(fā)明專利納入可轉(zhuǎn)化專利資源庫，組織45萬家企業(yè)開展精準(zhǔn)對接，做好匹配推送。在這個基礎(chǔ)上建立專利動態(tài)盤點入庫工作機(jī)制，及時做好新增專利的盤點，為可轉(zhuǎn)化專利資源庫不斷注入源頭活水。專項行動開展以來，全國專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)累計達(dá)102.5萬次，其中高校和科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓許可達(dá)12.7萬次，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
其次，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，實施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計劃，篩選出9000余家高成長性中小企業(yè)進(jìn)行重點支持，按需匹配專利預(yù)審、專利導(dǎo)航、轉(zhuǎn)化對接、投融資等個性化服務(wù)。指導(dǎo)各地圍繞細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈開展知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作，培育了一批高價值專利組合。支持8省市開展知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點，幫助解決中小企業(yè)融資難問題。
第三，在優(yōu)化政策機(jī)制方面，指導(dǎo)國家知識產(chǎn)權(quán)示范高校建立以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請前評估制度。推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革和專利轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)改革，支持地方開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化“安心屋”等試點，積極推廣“先使用后付費”“開放許可”等轉(zhuǎn)化模式，助力更多中小企業(yè)高效、低成本使用專利技術(shù)。
面向強國編制規(guī)劃
《瞭望》：“十五五”時期是基本建成中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國的關(guān)鍵時期。對“十五五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃編制是如何考量的？
申長雨：知識產(chǎn)權(quán)五年規(guī)劃是推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃未來五年工作，編制好知識產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃意義重大，我們正在積極推進(jìn)相關(guān)工作。
錨定發(fā)展目標(biāo)。錨定2035年基本建成中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國這一既定目標(biāo)，著眼加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的“兩個轉(zhuǎn)變”，努力建設(shè)世界一流知識產(chǎn)權(quán)治理體系、制度規(guī)則、文化環(huán)境、人才隊伍，增強我國知識產(chǎn)權(quán)綜合實力和國際競爭力。
聚焦四個方面。這四個方面一是聚焦知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。二是聚焦實現(xiàn)國家高水平科技自立自強，進(jìn)一步優(yōu)化支持全面創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。三是聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用長效機(jī)制。四是聚焦高水平對外開放和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)國際合作新格局。
科學(xué)設(shè)定指標(biāo)。一方面，注重與“十四五”時期發(fā)展指標(biāo)的有機(jī)銜接，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，更加突出質(zhì)量和效益，進(jìn)一步優(yōu)化“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”“專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重”“知識產(chǎn)權(quán)使用費進(jìn)出口總額”“知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率”等指標(biāo)內(nèi)涵，在指標(biāo)設(shè)定上更科學(xué)。
堅持開門編規(guī)劃。充分聽取各方面意見建議，加強調(diào)查研究，系統(tǒng)科學(xué)論證，廣泛凝聚共識，確保知識產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃更接地氣、更助創(chuàng)新、更興產(chǎn)業(yè)也更惠民生。（記者 扈永順） |
