農(nóng)歷新年的腳步一天天近了，人們都在憧憬美好的未來。過去的2011年，我國的知識產(chǎn)權事業(yè)取得了哪些成就？新的一年中還有哪些問題值得關注？帶著這些問題，記者采訪了中國社科院知識產(chǎn)權中心副主任李順德教授。
2011年是中國入世的第10個年頭，也是全面履行《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）的第10年。李順德告訴記者，作為加入WTO的條件之一，我國在知識產(chǎn)權保護方面作出了大量承諾，這些承諾有些體現(xiàn)在入世報告中，有些體現(xiàn)在和其他成員國入世談判的備忘錄中，這些承諾為中國入世成功增加了有利砝碼。入世10年來，我國認真履行上述協(xié)議，在保護知識產(chǎn)權方面付出了很多努力，取得了很不錯的成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
在立法方面，我國在入世前就修改了知識產(chǎn)權領域的主要法律如《商標法》、《專利法》、《著作權法》等，還出臺了許多配套的條例，使我國的知識產(chǎn)權法律制度從整體水平上達到了TRIPS協(xié)議的要求。在執(zhí)法領域，司法方面設立了專門的知識產(chǎn)權法庭，行政執(zhí)法的力度不斷加大。與其他國家不同的是，我國的行政執(zhí)法機關包括工商、質檢、專利等部門的直接執(zhí)法取得了顯著成效。各部門多次開展保護知識產(chǎn)權專項行動，例如2010年10月底開始在全國開展的打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，力度大、影響廣，效果顯著。
李順德告訴記者，在我國知識產(chǎn)權保護歷程中，國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的制定和實施特別值得關注。2005年，國務院成立了國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定工作領導小組，啟動了戰(zhàn)略制定工作。2008年6月5日，國務院印發(fā)了《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，對推動我國經(jīng)濟發(fā)展、加大知識產(chǎn)權保護力度起到了非常重要的作用。政府相關部門結合實際工作制定了自己部門的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，例如國家工商總局制定的商標戰(zhàn)略等。“面對2008年國際金融危機的沖擊，我國通過實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，充分利用知識產(chǎn)權制度，給相關行業(yè)和企業(yè)提供了有力支撐，對我國應對國際金融危機產(chǎn)生了積極作用。”李順德說。
近年來，我國在增強全社會的知識產(chǎn)權意識，宣傳普及知識產(chǎn)權知識，培養(yǎng)、教育知識產(chǎn)權人才方面做了大量的工作，取得了很大的成績。很多高校設立了知識產(chǎn)權學院或知識產(chǎn)權專業(yè)，大部分在校生都有知識產(chǎn)權選修課。針對廣大中小學生，有關部門也開展了普及性的知識產(chǎn)權宣傳教育活動。李順德總結說：“我國整體經(jīng)濟實力有了很大提高，這與我國大力實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、利用知識產(chǎn)權促進經(jīng)濟增長是分不開的。我國入世10年來，在經(jīng)濟、法律、文化等各個方面發(fā)生的變化都與加強知識產(chǎn)權保護、實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略息息相關。”
2011年，在極為復雜艱難的情況下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，知識產(chǎn)權領域也發(fā)生了不少可圈可點的大事。對此，李順德一一進行了梳理。
2011年，我國的知識產(chǎn)權法律制度不斷完善。4月1日，《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》施行，規(guī)定了知識產(chǎn)權的歸屬和內容、轉讓和許可使用、侵權責任的法律適用原則。4月21日，由國家知識產(chǎn)權局、公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關總署、國家工商總局、國家版權局、林業(yè)局、國務院法制辦、最高人民法院及最高人民檢察院等11個部門共同編寫的《二○一○年中國知識產(chǎn)權保護狀況》白皮書（中英文）正式發(fā)布。9月2日，國務院法制辦發(fā)布通知，公開征求對第三次修改的《商標法（征求意見稿）》的修改意見。
2011年，我國知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展繼續(xù)引起全世界的高度關注。2011年1月至11月，我國共審查商標注冊申請107.49萬件，審理評審案件3.04萬件，商標注冊審查周期縮短到10個月,案件審理周期控制在18個月以內。目前我國商標累計申請量957.6萬件、累計注冊量655.9萬件、有效注冊商標542.3萬件，均居世界第一。
2011年，打擊侵權假冒行為依然是我國知識產(chǎn)權執(zhí)法的重點。4月21日，商務部、工業(yè)和信息化部、公安部、中國人民銀行、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局、國家新聞出版總署（版權局）、國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合下發(fā)《關于進一步推進網(wǎng)絡購物領域打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行動的通知》。11月9日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，再次研究部署進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，討論通過《關于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的意見》。
展望2012年，李順德認為，雖然WTO對中國入世以后一年一度履行協(xié)議情況的“八年審查”（包括對履行TRIPS協(xié)議的審查）已經(jīng)成為歷史，但是兩年一次的履行協(xié)議審查依然存在，不可掉以輕心。美國貿易代表辦公室的“特別301報告”和美國國際貿易委員會的“332調查”，仍然緊盯著我國的眾多企業(yè)。這些都明白無誤地提醒我們，知識產(chǎn)權保護任重道遠。
李順德告訴記者，2012年，我國將完成對《商標法》的第三次修改和對《反不正當競爭法》的第一次修改，準備啟動對《著作權法》的第二次全面修改。2012年，我國還要修訂完善打擊侵權假冒行為的法律、法規(guī)和規(guī)章，研究修改《刑法》，降低追究侵權假冒行為刑事責任的門檻，加大刑事處罰力度，立法任務仍然十分繁重。此外，2012年，以打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品為重點的執(zhí)法工作也面臨著更大的挑戰(zhàn)，仍然有不少新問題有待研究解決。
“雖然任務艱巨，但我對中國知識產(chǎn)權保護的未來充滿信心。”李順德堅定地說。（中國工商報 記者 周萍）
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特別301報告
《特別301報告》是美國貿易代表辦公室公布的關于世界各國的知識產(chǎn)權保護的年度報告，主要針對的是盜版軟件、光盤等問題。美國貿易代表辦公室根據(jù)美國1974年貿易法第182節(jié)第301條款的規(guī)定（這就是《特別301報告》名字的由來），從上個世紀80年代開始對各個國家是否對于知識產(chǎn)權提供充分有效的保護，以及是否對依賴知識產(chǎn)權保護的工業(yè)部門或商人提供公平、平等的市場準入機會進行審查。每年年末，美國貿易代表辦公室都會根據(jù)年度審議結果發(fā)行一份關于各國保護知識產(chǎn)權的狀況的年報。在報告中，美國貿易代表辦公室分三個等級，將各個國家分別列為知識產(chǎn)權保護的“觀察國家”名單、“優(yōu)先觀察國家”名單和“306條款監(jiān)管國家”名單，讓美國政府參照決定是否對不注重知識產(chǎn)權保護的國家進行貿易報復。
332調查
根據(jù)美國1930年關稅法第332條的規(guī)定，美國國際貿易委員會應美國總統(tǒng)、眾議院籌款委員會、參議院財政委員會和美國貿易代表辦公室的要求，對包括美國與他國產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢在內的任何涉及關稅和貿易的事件，進行“常規(guī)性事實調查”并出具報告，即進行“332調查”。通俗地講，332調查是美國國際貿易委員會對涉及關稅或國際貿易的問題進行的調查，重點調查美國與其他國家相關產(chǎn)業(yè)的競爭狀況。
根據(jù)美國法律規(guī)定，除非有特別要求，美國國際貿易委員會發(fā)布的332調查最終報告不包含任何政策性建議，也不得為任何由總統(tǒng)實施的貿易行為提供法律依據(jù)。但在實際中，332調查經(jīng)常成為美國啟動反傾銷、反補貼和保障措施等貿易救濟措施的先兆。
2010年12月13日，美國際貿易委員會發(fā)布針對中國知識產(chǎn)權侵權和自主創(chuàng)新政策的332調查第一份報告，認為中國知識產(chǎn)權侵權行為減少了美國企業(yè)的市場機會，侵犯了美國企業(yè)利益，對美國企業(yè)造成嚴重問題；中國的自主創(chuàng)新政策可能形成新的壁壘，危害美國對中國的直接投資及出口。
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